今年是新中国成立70周年，70年来，伴随中国经济社会的巨大变化，民建作为参政党积极参政议政，提出切实可行的发展建议。同时，税收事业蓬勃发展，税收服务经济、推动发展、改善民生、造福人民的作用日益凸显。今年以来实施的更大规模减税降费，是党中央、国务院深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重大决策中国减税降费的力度近年来不断加大。2018年中国减税降费1.3万亿元，根据今年政府工作报告，2019年将再减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。3月15日，李克强总理在记者会上宣布，4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。如此高强度减税降费，利于稳就业、稳投资、稳预期，也能间接稳金融、稳外贸、稳外资。

就业是民生之本。中国有约9亿劳动年龄人口，是美国全部人口的近3倍，中国的经济规模却不足美国的70%，然而奇迹在于带动的就业规模是美国的数倍。回看改革开放40年历程，中国的成功就在于走出了一条高就业高增长之路。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面临的压力是经济增速下降而就业增长率却不能下降，不仅要维持原有就业规模，还要力争年度新增就业人员1000万以上。显然，实现这种长期高就业型增长必须有强有力的政策手段来支撑。税费收入规模变动是政府调控经济运行的基本政策工具。2019年减税降费具有明显的就业增长刺激倾向。突出表现在把扶持小微企业列为减税降费重点，具体措施包括抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实、各地可将基本养老保险单位缴费比例降至16%、对就业困难群体3年内给予定额税费减免等。

稳投资是继续做大做强中国经济的基础。没有投资增长率的稳定就实现不了功能转换和消费进步，也不可能形成经济可持续发展局面。中国能够保持长达40年的快速增长，关键因素之一是保持了固定资产投资年均两位数的增长率。当前中国经济正处于结构调整期，三大产业都面临大规模深度转型升级压力，这意味着市场内生性投资需求仍会扩张。同时，供需结构也在发生变化，供给侧改革的核心价值就在于使供给对接需求变动，要培育发展新动能，这意味着投资要适度扩张。然而现实问题是，近年来中国的固定资产投资增长率呈下降趋势，企业负债率抬升和成本上升削弱了企业投资能力。显然，这需要政策助力予以化解。2019年中国将把16%和10%两档增值税率降至13%和9%，这是历年来较大幅度下调增值税税率，是力度超强的普惠式减税：一方面会大幅度减轻固定资产购置进项税负担，如购进机器设备等；另一方面会减轻制造业特别是装备制造业的销项税收负担从而带动投资增长。尤其要看到，对处于投资扩张期的中小企业和高科技企业来说，这种减税的边际效益最高。

优化营商环境是稳预期的重要手段，而稳预期又事关稳投资、稳金融、稳就业，进而稳增长。税费制度是影响营商环境的重要因素之一，对市场主体来讲，税费制度不仅关系到负担高低，而且关系到是否可以展开公平竞争，同时也涉及经营的国别选择。2019年再度减轻市场主体近2万亿税费，表明中国政府要为经济发展注入制度活力，充分保障市场主体利益增长，这实际上是一种强大的心理预期稳定剂。从国际比较角度看，中国的企业税费综合负担率并非高水平，这种情况下还要减税降费，实质上是向全社会乃至全世界表明中国政府优化营商环境的决心和确保经济可持续发展的信心。

民建积极履行参政议政，对减税降费提出了很多建设性提议，建议减税降费的政策更加人性化、符合企业发展实际情，首先进一步推进企业所得税税制改革。一是结合“营改增”之后企业应纳税所得额项目变动情况，进一步扩大制造业企业应纳税所得额扣除范围。二是在对符合条件的制造业企业全面实施优惠税率的基础上，进一步出台更多按行业减税的政策措施，并适时降低企业所得税税率。其次进一步调整增值税税率结构。一是合并税率，将10%税率档与16%高档税率合并，合理采用二者之间的某一值，对原10%税率企业采取超税负即征即退等税收政策，保持税负不变。二是继续扩大小规模纳税人销售额标准，降低小规模纳税人税率。如将500万销售额标准提高至1000万。由现行3%征收率降为2%征收率。这样才能有效保障政府实质性减税承诺得到落实，让企业切实得到减税的获得感。第三、研究制定针对劳动密集型企业的社保费减负政策。进一步降低对劳动密集型企业的社保费率，由目前的五项总费率38%左右，下调至28%-30%左右。第四、进一步取消部分政府性基金，扩大部分基金减免范围。一是取消铁路建设基金、港口建设费、民航发展基金、水利建设基金，将国家重大水利工程建设基金改为国家重大工程建设基金。今后凡涉及重大工程，经由国务院报请全国人大批准，均可在此项下单独冠名。二是对教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金的免征范围按增值税小规模纳税人相同标准执行。

站在新的历史起点上，民建会员要不忘多党合作初心，坚持好、发展好、完善好我国社会主义政党制度，不断谱写多党合作事业的新篇章。努力打造“思想上更加坚定、履职上更加坚实、组织上更加坚强”的参政党地方组织，为国家经济社会发展、为实现中华民族伟大复兴中国梦作出应有的贡献。